Noleggio, quando la domanda dipende da una legge che non arriva

Gli incentivi pubblici hanno sempre messo in difficoltà il noleggio italiano, e non per le ragioni che si potrebbe pensare. Vengono annunciati, arrivano, gonfiano la domanda, spariscono, e lasciano dietro di sé flotte sovradimensionate e aspettative deluse. È successo con i cicli di detrazione fiscale per le ristrutturazioni edilizie, con il Piano Industria 4.0 e con il Superbonus, che ne è stato l’esempio più estremo.

Un ciclo che si ripete con una regolarità quasi paradossale, e che ogni volta coglie il settore impreparato alla fase discendente, nonostante la fase ascendente sia durata abbastanza da permettere qualsiasi pianificazione.

In questo scenario la direttiva Case Green (formalmente nota come EPBD IV), normativa europea che punta a portare l’intero patrimonio immobiliare del continente a emissioni quasi zero entro il 2050, sembrava promettere qualcosa di strutturalmente diverso rispetto agli incentivi a cui siamo abituati: una domanda guidata da obblighi normativi certi, più stabile e prevedibile.

Un’opportunità, per il noleggio, di agganciare un ciclo di lungo periodo invece di inseguire l’ennesimo picco. Il problema è che quel recepimento, allo stato attuale, non c’è ancora: il governo italiano non ha mosso passi concreti in questa direzione, e la domanda di noleggio che la direttiva dovrebbe generare resta sospesa in un’attesa dai tempi indefiniti. È, in fondo, la stessa trappola degli incentivi con un nome diverso.

Noleggio, cosa prevede la direttiva Case Green

Prima di ragionare sulle implicazioni per il noleggio, vale la pena chiarire cosa dice effettivamente la direttiva, perché intorno alla EPBD IV si è accumulata una quantità notevole di informazioni imprecise.

L’obiettivo di fondo è portare il patrimonio immobiliare europeo a emissioni quasi zero entro il 2050, con tappe intermedie che coinvolgono tutti gli Stati membri. Su questo non ci sono ambiguità. Quello che invece è stato spesso frainteso riguarda il modo in cui questo obiettivo deve essere raggiunto.

Per anni si è letto che la direttiva avrebbe imposto a ogni singolo edificio di raggiungere la classe E entro il 2030 e la classe D entro il 2033. È un’informazione che non corrisponde al testo finale approvato, ma alla proposta iniziale della Commissione del 2021, che nel corso del processo legislativo è stata profondamente modificata. La versione definitiva ha adottato una logica di portafoglio nazionale: ciò che conta è il miglioramento medio del patrimonio edilizio del Paese, con una flessibilità significativa su come arrivarci.

Per il noleggio questo ha una conseguenza diretta: la domanda non si manifesterà come un’ondata improvvisa concentrata su scadenze rigide, ma come un processo distribuito nel tempo, più simile a una manutenzione strutturale del patrimonio che a un picco di interventi da completare entro una data precisa.

Il nodo del recepimento: l’Italia è in ritardo su tutto

Stabilito cosa prevede la direttiva, il problema immediato per il noleggio italiano è un altro. La domanda che la direttiva dovrebbe generare dipende da norme operative che in Italia ancora non esistono, e non esisteranno finché il recepimento non sarà completato.

La cronaca degli ultimi mesi è piuttosto eloquente. La scadenza del 31 dicembre 2025 per la trasmissione a Bruxelles della bozza del Piano nazionale di ristrutturazione degli edifici è stata mancata, con conseguente apertura di una procedura di infrazione da parte della Commissione europea a marzo 2026.

La scadenza del 29 maggio 2026 per il recepimento della direttiva nell’ordinamento italiano è anch’essa passata senza che nulla si concretizzasse. Un aggravante politico che contribuisce a spiegare questo ritardo è che la direttiva era stata esclusa dalla legge di delegazione europea, segnale inequivocabile di una priorità non assegnata dal legislatore nazionale.

Resta aperta la scadenza per il piano definitivo, attesa entro la fine del 2026, ma su tempi e modalità attuative regna un’incertezza che è difficile definire altrimenti che strutturale. Il punto che conta per il noleggiatore è semplice: finché manca il recepimento, mancano le regole operative, gli eventuali incentivi di accompagnamento e le soglie precise che definiscono su quali edifici bisogna intervenire e quando.

Senza questi elementi, la domanda concreta resta in larga parte sospesa, indipendentemente da quanto siano vincolanti gli obiettivi europei di lungo periodo.

La differenza tra domanda da incentivo e domanda da obbligo

Questo caso specifico offre l’occasione per ragionare su una distinzione che il noleggio italiano tende a non fare, e che invece dovrebbe diventare parte del vocabolario strategico del settore.

La domanda generata da un incentivo ha caratteristiche precise: è intensa, concentrata nel tempo, e cade in modo altrettanto rapido quando il bonus si esaurisce. Il Superbonus ne è stato l’esempio più evidente4, ma la dinamica si è ripetuta molte volte in forme diverse. La domanda generata da un obbligo normativo, almeno in teoria, ha una natura diversa: è più diluita nel tempo, più prevedibile nel medio periodo, e non dipende dalla disponibilità di cassa dello Stato ma da un vincolo di legge a cui i soggetti obbligati devono adeguarsi.

Per un’azienda di noleggio questa distinzione è strategica. Dimensionare la flotta su un picco da incentivo porta quasi inevitabilmente a una sovraesposizione nella fase discendente. Dimensionarla su una domanda strutturale da obbligo permetterebbe investimenti più graduali e più sostenibili, in un momento storico in cui il noleggio si sta interrogando su come sarebbe opportuno investire finita l’era del PNRR.

Il problema italiano è che la linea di confine tra le due logiche tende a essere confusa. Gli obblighi normativi vengono storicamente accompagnati da incentivi, e quando questi mancano, o tardano, l’obbligo tende a restare sulla carta senza tradursi in cantieri. È quello che sta accadendo con la direttiva Case Green, e non è la prima volta.

Come dovrebbe ragionare un noleggiatore di fronte a questo scenario

La tentazione da evitare è quella speculare all’errore del Superbonus: inseguire la scadenza normativa come se fosse un nuovo bonus imminente, dimensionando la flotta su una domanda che potrebbe materializzarsi molto più lentamente del previsto.

Il segnale strutturale di lungo periodo è chiaro e non cambia: l’efficientamento del patrimonio edilizio è un obiettivo europeo vincolante che non sparirà, e la domanda di attrezzature specifiche arriverà. Piattaforme aeree per i lavori di facciata, macchine per il sollevamento di pannelli, sistemi di climatizzazione industriale temporanea, mezzi per la posa di cappotti termici: sono categorie su cui vale la pena costruire competenza e presenza di mercato. La questione è con quale orizzonte temporale e con quale intensità di investimento.

L’approccio più razionale, alla luce di quanto accaduto finora, è posizionarsi per essere pronti quando la domanda arriverà, senza anticipare con investimenti consistenti una scadenza che lo Stato ha già dimostrato di non saper rispettare.

Significa sviluppare relazioni con gli operatori del settore energetico e dell’efficienza, costruire competenza tecnica sulle attrezzature rilevanti, seguire l’evoluzione normativa con attenzione. Non ancora, necessariamente, rinnovare la flotta in funzione di una domanda che resta incerta nei tempi.

Il noleggio deve smettere di dipendere dalle spinte esterne

Il caso della direttiva Case Green non è isolato. Una parte crescente della domanda del noleggio dipende da decisioni normative e attuative che il settore non controlla e che spesso slittano, a volte di mesi, a volte di anni. Basare la propria strategia su queste scadenze significa accettare di lavorare su un terreno che qualcun altro decide, con tempi che qualcun altro stabilisce.

Un settore che costruisce le proprie strategie sulle scadenze del legislatore sarà sempre in balìa di variabili su cui non ha potere. E la capacità del legislatore italiano di rispettare le scadenze, storicamente, non giustifica un eccessivo ottimismo in tal senso.

Il vero obiettivo a cui tendere è diverso: ritagliarsi uno spazio di mercato in cui la domanda arriva a prescindere dalle spinte esterne, perché fondata sul valore del servizio offerto e sulla qualità delle relazioni costruite nel tempo: costruire relazioni con clienti che noleggiano per ragioni strutturali di efficienza e flessibilità operativa, sviluppare competenze e servizi che rendono il noleggio la scelta più razionale indipendentemente dal contesto normativo. Diventare un riferimento stabile per i propri clienti, invece che un fornitore di occasione attivato dai bonus.

Il noleggiatore che dipende dalle spinte esterne vive di cicli di abbondanza e carestia, e attraversa ogni fase discendente come una sorpresa. Quello che ha costruito una domanda propria attraversa gli stessi cicli con una stabilità molto maggiore, perché il suo business non è mai dipeso da una decisione di altri.