Dazi sulle piattaforme aeree cinesi, arrivano le tariffe definitive

La Commissione Europea ha ufficializzato l’entità definitiva delle tariffe doganali sulle piattaforme aeree semoventi prodotte in Cina e importate nell’Unione Europea.

La decisione della Commissione giunge al culmine di un processo di revisione complesso e articolato, avviato con l’annuncio delle tariffe provvisorie nel luglio 2024.

Da quel momento, la misura è stata oggetto di un intenso confronto che ha visto il coinvolgimento di numerosi attori del settore, tra cui aziende cinesi come Sinoboom e Dingli, produttori internazionali come JLG e Genie, e la Camera di Commercio Cinese per l’Import-Export di Macchinari ed Elettrodomestici (CCCME). Durante questa fase le parti interessate hanno presentato ricorsi, argomentazioni e dati volti a influenzare la determinazione delle tariffe.

Pronunciandosi ora in via definitiva, la Commissione Europea ha sancito un lieve ridimensionamento delle tariffe provvisorie, confermando però l’orientamento generale delle decisioni prese negli ultimi mesi.

L’indagine che ha portato all’introduzione dei dazi sulle piattaforme aeree cinesi

L’indagine antidumping che ha portato all’introduzione dei dazi sulle piattaforme aeree prodotte in Cina era stata avviata nel novembre 2023, a seguito di segnalazioni che denunciavano pratiche di dumping da parte di alcuni produttori cinesi di piattaforme aeree.

A farsi portavoce di questa problematica è stata la Coalition to Restore a Level Playing Field in the EU Mobile Access Equipment Sector, una coalizione di produttori europei di cui al momento solo Haulotte e Manitou hanno dichiarato esplicitamente la propria partecipazione.

L’accusa individuava nel dumping praticato dalle aziende cinesi una causa di gravi squilibri nel mercato europeo, di cui sarebbe risultata così compromessa la regolare competitività.

Le tariffe provvisorie

La segnalazione è stata accolta positivamente dalla Commissione Europea, che, dopo una serie indagini preliminari, ha deciso di intervenire con l’introduzione di nuovi dazi sulle importazioni delle piattaforme aeree semoventi prodotte in Cina, con l’obiettivo di ristabilire condizioni di parità sul mercato.

L’entità dei dazi era stata annunciata in via provvisoria lo scorso luglio. Queste misure non hanno interessato solo le aziende cinesi, ma anche produttori occidentali con stabilimenti in Cina, dai quali venivano importati modelli destinati al mercato europeo.

Le tariffe, variabili dal 14,4% al 51,6% a seconda dei produttori coinvolti, miravano a contrastare le pratiche di dumping e a limitare i danni subiti dai produttori europei, offrendo una prima risposta concreta alle segnalazioni ricevute.

Le nuove tariffe, chi è coinvolto e quali sono le modifiche

Le tariffe definitive approvate dalla Commissione rappresentano una revisione al ribasso rispetto a quelle annunciate lo scorso luglio, ma rimangono comunque elevate per alcune categorie di produttori.

Nel dettaglio, per Sinoboom la tariffa definitiva è stata fissata al 49,3%, con un calo di diversi punti percentuali rispetto al 56,1% previsto inizialmente.

Hanno registrato una riduzione significativa anche Dingli (dal 31,3% provvisorio al 23,6% definitivo) e, in misura minore, Terex Machinery (dal 25,6% iniziale al 22,9%). JLG, invece, ha visto una riduzione più contenuta, con una tariffa fissata al 22,5% rispetto al 23,6% iniziale.

Per le altre aziende che hanno collaborato attivamente durante le indagini, la Commissione ha stabilito una tariffa al 30,2%, leggermente inferiore rispetto al 32% indicato inizialmente. Al contrario, i produttori che non hanno cooperato hanno visto la conferma di una tariffa fissata al 49,3%.

Tra le aziende coinvolte, oltre ai nomi già citati,  figurano anche Haulotte, Zoomlion, XCMG, Liugong e altri.

Dazi sulle piattaforme aeree cinesi, le motivazioni della Commissione Europea

La decisione della Commissione Europea di imporre tariffe definitive ha generato un acceso dibattito, alimentato soprattutto dalle obiezioni sollevate dai produttori colpiti dai dazi. Questi ultimi hanno espresso preoccupazioni riguardo al potenziale impatto delle misure su obiettivi strategici dell’Unione Europea, come la transizione ecologica e il contenimento dei costi per gli operatori del settore.

La Commissione ha però respinto tali contestazioni, argomentando che l’impatto economico maggiore ricadrà sui produttori, mentre per i noleggiatori – la principale categoria di acquirenti delle piattaforme aeree – l’effetto sarà più limitato. Ha inoltre evidenziato che l’aumento dei prezzi di mercato sarà controbilanciato dall’incremento del valore degli asset, un fattore che contribuirà ad ammortizzare i costi nel medio e lungo termine.

Secondo la Commissione, l’introduzione delle tariffe è indispensabile per ristabilire condizioni di parità nel mercato europeo, favorendo una maggiore diversificazione delle flotte e offrendo ai produttori locali l’opportunità di rafforzare la loro posizione competitiva. Questo, a sua volta, contribuirà a stimolare la concorrenza e a consolidare una filiera produttiva più resiliente.

Per quanto riguarda gli obiettivi legati alla sostenibilità, la Commissione ha ribadito che le misure non comprometteranno lo sviluppo sostenibile del settore, ma stimoleranno anzi i produttori europei a investire ancora di più nello sviluppo di macchinari sostenibili ed efficienti dal punto di vista energetico.

L’accusa di stoccaggio

Uno degli aspetti più dibattuti riguarda l’accusa effettuata dai membri della Coalizione di stockpiling, ovvero l’accumulo strategico di macchine da parte dei produttori cinesi subito dopo l’avvio dell’indagine antidumping.

Secondo i denuncianti, in quel periodo le importazioni dalla Cina sarebbero aumentate in modo anomalo, con stime che indicano un incremento compreso tra il 33% e il 121%. Per sostenere questa tesi, l’accusa ha fornito dati e fotografie che mostrerebbero scorte in eccesso accumulate in breve tempo.

La Camera di Commercio Cinese per l’Import-Export di Macchinari ed Elettrodomestici (CCCME) ha però contestato questa accusa, fornendo due spiegazioni principali.

In primo luogo, l’aumento delle importazioni sarebbe legato ad ordini preesistenti, con tempi di consegna medi che variano dai 4 ai 6 mesi. In secondo luogo, il picco di importazioni registrato tra gennaio e marzo 2024 rifletterebbe ordini effettuati ben prima dell’apertura dell’indagine, risalente a novembre 2023.

La Commissione Europea ha accolto queste argomentazioni stabilendo che non vi sono prove sufficienti per giustificare l’applicazione di dazi retroattivi.

I dazi definitivi sanciti in questa occasione entreranno quindi in vigore a gennaio 2025 e si limiteranno a regolare solo le future importazioni.